สถานีลมในบราซิลประสบความสำเร็จอย่างมาก แล้วทำไมทุกคนถึงไม่ใช้ประโยชน์จากสิทธิประโยชน์นี้ล่ะ?

บีใต้สายไฟที่วิ่งผ่านบ้านของอันโตนิโอ เด โซซาในเมืองแซร์รา โด เมล ทางตะวันออกเฉียงเหนือของรัฐรีโอกรันดี โด นอร์เต ทางตะวันออกเฉียงเหนือของบราซิล ครั้งหนึ่งเคยมีต้นมะม่วงหิมพานต์ตั้งเป็นแถว จนกระทั่งบริษัทพลังงานสะอาดสั่งตัดต้นไม้เหล่านั้น

เดอ-ซูซาไม่สามารถปลูกพืชผลในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบ และรถแทรกเตอร์ไม่สามารถขับผ่านได้ในช่วงสภาพอากาศเลวร้าย เนื่องจากคนขับมีความเสี่ยงที่จะถูกไฟฟ้าช็อต ห้ามเลี้ยงวัวซึ่งเป็นแหล่งรายได้อีกทางหนึ่งในท้องถิ่นใกล้กับสายเคเบิล

สัญญาระบุว่าโครงสร้างพื้นฐานจะครอบครองพื้นที่หนึ่งเฮกตาร์ (2.5 เอเคอร์) ในขณะที่เกษตรกรพิจารณาว่าที่ดิน 4 เฮกตาร์จากพื้นที่ 50 เฮกตาร์ซึ่งเป็นอาชีพของครอบครัวได้กลายมาเป็นที่ดินแล้ว

เรื่องราวของเซอร์รา โด เมล มักได้ยินในสถานที่ซึ่งลมให้พลังงานและการพัฒนา ซึ่งเป็นแบบจำลองที่ขณะนี้เคลื่อนตัวออกนอกชายฝั่ง แต่ยังมีการพิจารณาเพียงเล็กน้อยว่าผลกำไรจะเป็นอันตรายต่อสุขภาพและการดำรงชีวิตของชุมชนท้องถิ่นได้อย่างไร

ตามข้อมูลของสมาคมพลังงานลมและเทคโนโลยีใหม่ของบราซิล บราซิลมีกำลังการผลิตลมบนบกประมาณ 35 GW ในการดำเนินการเชิงพาณิชย์ ซึ่งใหญ่เป็นอันดับห้าของโลก (ABEEólica) และสภาพลังงานลมโลก ในเดือนพฤศจิกายน 2023 ที่ริยาด ประธานาธิบดีบราซิล Luiz Inácio Lula da Silva สรุปเป้าหมายของประเทศ: ภายใน 10 ปี บราซิลจะเป็นที่รู้จักในนาม “ซาอุดีอาระเบียแห่งพลังงานสีเขียว”

กังหันลม 9 ใน 10 ตัวในบราซิลตั้งอยู่ทางตะวันออกเฉียงเหนือ เนื่องจากมีลมแรงสม่ำเสมอซึ่งวิศวกรมักเรียกว่า “ดีที่สุดในโลก” นอกจากนี้ยังเป็นหนึ่งในภูมิภาคที่มีตัวชี้วัดทางสังคมที่เลวร้ายที่สุดในบราซิล การบรรจบกันนี้อาจนำไปสู่การแจกจ่ายความมั่งคั่งครั้งประวัติศาสตร์ แต่สิ่งเหล่านั้นภายใต้เงากังหันกลับบอกเล่าเรื่องราวที่แตกต่างออกไป

“ถ้าผมรู้ว่ามันจะเป็นแบบนี้ ผมจะถูกขัดขวางไม่ให้ปลูกและเก็บเกี่ยว ผมคงไม่ลงนามในสัญญานี้กับพวกเขา” เดอ ซูซา กล่าว และเสริมว่าเขาไม่ได้ต่อต้านพลังงานลม

เมื่อตัวแทนของบริษัทพลังงานทดแทนของฝรั่งเศส Voltalia มาที่หมู่บ้านของเขาหลังจากประสบภัยแล้งมาหนึ่งปี De Souza ก็เหมือนกับคนอื่นๆ เกือบทั้งหมดในพื้นที่ที่ได้ลงนามในสัญญา คำมั่นสัญญาคือรายได้ต่อเดือนระหว่าง 3,000 ถึง 5,000 เรียล (430-720 ปอนด์) ปรับทุกปีเหมือนเงินเดือน โดยไม่มีความเสียหายต่อพืชผล

สิบปีต่อมา ชาวนารายนี้เป็นผู้นำในการดำเนินคดีแพ่งครั้งใหญ่ต่อเมืองโวลตาเลีย ซึ่งยื่นฟ้องในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 โดยองค์กรคนงานในชนบทสามแห่ง โดยได้รับการประเมินเชิงบวกจากสำนักงานอัยการและสำนักงานป้องกันประเทศ ซึ่งให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย ติดตามสิทธิมนุษยชน และมีบทบาทเป็นผู้ตรวจการแผ่นดิน

ชาวเมืองเซอร์รา โด เมลไม่ได้เรียกร้องให้บริษัทลาออก แต่พวกเขาต้องการทราบว่าที่ดินของตนผลิตพลังงานได้มากเพียงใดและได้รับสิ่งที่พวกเขาสัญญาไว้

พวกเขายังต้องการได้รับสิทธิในการเกษียณอายุในฐานะเกษตรกรอีกครั้ง ซึ่งตกอยู่ในอันตรายเพราะพวกเขาไม่สามารถประกอบอาชีพในทรัพย์สินของตนได้อีกต่อไป ที่ดินที่รัฐบราซิลมอบให้กับเกษตรกรผู้ยากจนเมื่อ 50 ปีที่แล้ว ขณะนี้ถูกเช่าให้กับบริษัทข้ามชาติแห่งหนึ่งอีก 50 แห่ง

ค่าใช้จ่ายซึ่งยากต่อการตรวจสอบคือ 1.55% ของมูลค่าการซื้อขาย ขึ้นอยู่กับสถานที่ขายพลังงาน ข้อมูลจากสำนักงานการไฟฟ้าแห่งชาติ (Aneel) ซึ่งรวบรวมโดยสถาบัน Lavoro แสดงให้เห็นว่าโรงไฟฟ้า Serra do Mel 17 แห่งขายไฟฟ้าทั้งหมดในตลาดเสรี ส่วนใหญ่ไปที่ภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้และตะวันตกตอนกลางของบราซิลในราคาที่มีการเจรจาโดยตรงกับผู้บริโภครายใหญ่

สิ่งที่ขัดแย้งกันก็คือไฟฟ้าที่ผลิตในแซร์รา โด เมล ขายในราคาถูกให้กับผู้คนที่ผู้อยู่อาศัยไม่เคยพบเห็นมาก่อน ในขณะที่ไฟฟ้าที่ใช้ส่องสว่างในบ้านของพวกเขามีราคาสูงกว่าสองเท่า

ฟาร์มกังหันลมโวลตาเลียในเมืองแซร์รา โด เมล ประเทศบราซิล เฉลิมฉลองกำลังการผลิต 10 กิกะวัตต์ในปี 2559 แต่ 10 ปีต่อมา ถนนส่วนใหญ่ในเขตเทศบาลยังคงไม่ปูลาด และครอบครัวไม่มีน้ำประปาหลัก วันหนึ่ง Edvaldo Bessa ซึ่งในขณะนั้นอายุ 75 ปี ได้กลับมายังที่ดินของเขาและถูกไฟฟ้าดูดด้วยลวดเหล็กที่ไม่มีฉนวนหุ้มของหอมิเตอร์

ข้อมูลจากระบบข้อมูลสุขภาพปฐมภูมิ (SISAB) ซึ่งรวบรวมในรายงานของสถาบัน Lavoro แสดงให้เห็นว่า ผู้คนในแซร์รา โด เมล เพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญที่บ่นเรื่องความวิตกกังวลและความเครียด ความผิดปกติของการนอนหลับ และปัญหาการได้ยิน ตั้งแต่ปี 2565 ซึ่งเป็นช่วงที่ฟาร์มกังหันลมส่วนใหญ่ 36 แห่งของเทศบาลจะเริ่มดำเนินการ ใน Pocho Branco – เทศบาลที่มีความคล้ายคลึงในตัวชี้วัดทั้งหมดยกเว้นกังหัน – แนวโน้มกำลังเคลื่อนไปในทิศทางตรงกันข้าม

บราซิลไม่มีกฎระเบียบของรัฐบาลกลางที่กำหนดระยะห่างขั้นต่ำระหว่างกังหันกับบ้านเรือนของผู้คน แม้ว่าฝรั่งเศสกำหนดให้อุปกรณ์ดังกล่าวอยู่ห่างจากบ้านอย่างน้อย 500 เมตร แต่ Relvani de Brito ก็อยู่ห่างจากกังหัน 250 เมตร นี่คือ “ปาฏิหาริย์แห่งพลังลมของบราซิล”

“ในระหว่างวัน คุณแทบจะไม่ได้ยินเลย” เดอ บริโตกล่าว “คืนนี้แย่ลงเพราะทุกอย่างเงียบสงบและเป็นช่วงที่แร็กเก็ตเริ่มขึ้น

“ฉันกินยารักษาอาการวิตกกังวล ฉันไม่ได้นอนตอนกลางคืน ฉันตื่นนอนตอนบ่ายโมงตรง” เขากล่าว

ในเดือนกรกฎาคม ปี 2024 การประชุมที่อัดแน่นไปด้วยเกษตรกรได้ลงมติให้ดำเนินการทางกฎหมายกับบริษัท การฟ้องร้องในชั้นเรียนแพ่งซึ่งยื่นฟ้องเมื่อเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2568 โดยกลุ่มพันธมิตรขององค์กรแรงงาน 3 องค์กร มุ่งแสวงหาความเสียหายทางศีลธรรมโดยรวมสำหรับปัญหาสุขภาพหรือสัญญาที่ไม่เป็นธรรม การระงับฟาร์มกังหันลมสี่แห่งที่ยังอยู่ระหว่างการก่อสร้าง การวางตำแหน่งของกังหันที่มีอยู่ และการประเมินการฟื้นฟูผลกระทบสิ่งแวดล้อมแบบมีส่วนร่วมโดยชุมชน

นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้มีการแก้ไขสัญญา การจำกัดการให้สิทธิ์ 50% ของแปลง การเรียกคืนสถานะของเกษตรกรในฐานะ “ผู้ประกันตนพิเศษ” ซึ่งหมายความว่าเกษตรกรไม่จำเป็นต้องลงนามในแปลงทั้งหมดกับบริษัทพลังงาน

ตามกฎหมายหากเกษตรกรจ่ายเงินมากถึง 50% พวกเขาจะไม่สูญเสียสิทธิ์ในการประกันภัยตราบใดที่ที่ดินยังคงใช้งานได้ สถานะของ “ผู้ประกันตนพิเศษ” คือหมวดหมู่ของระบบประกันสังคมของบราซิลที่สร้างขึ้นสำหรับคนงานในชนบทในฟาร์มของครอบครัว

หลังจากการฟ้องร้องดังกล่าว โวลตาเลียกล่าวว่าไม่ได้รับการเสนอแนะว่า “ปฏิบัติตามกฎหมายของบราซิลอย่างเคร่งครัด” และได้นำ “กระบวนการก่อสร้างตามสัญญาแบบมีส่วนร่วม มีส่วนร่วม และโปร่งใส” มาใช้ พร้อมด้วย “ความมุ่งมั่นต่อการพัฒนาสังคมของชุมชน” โดยปฏิเสธว่าโครงการดังกล่าวไม่ได้ก่อให้เกิดความเสียหาย

ในแถลงการณ์ที่ส่งถึงเดอะการ์เดียน โวลตาเลียกล่าวว่าตนให้ความสำคัญกับ “การพัฒนาที่ยั่งยืน” และ “การเจรจากับชุมชนท้องถิ่น … ตั้งแต่ความช่วยเหลือส่วนบุคคลในท้องถิ่นไปจนถึงช่องทางดิจิทัล เช่น ผู้ตรวจการแผ่นดิน ตลอดจนการประชุมปกติ และการริเริ่มทางสังคมและสิ่งแวดล้อม”

ในส่วนของสัญญา บริษัทกล่าวว่าได้ “ร่างข้อตกลงร่วมกับเจ้าของที่ดินในท้องถิ่น และจะแก้ไขปัญหาทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับข้อตกลงเหล่านี้อย่างระมัดระวังผ่านช่องทางที่เหมาะสม” โดยเสริมว่าฟาร์มกังหันลมของบริษัทได้รับ “การจัดการตามข้อกำหนดด้านกฎระเบียบ สังคม สิ่งแวดล้อม สุขภาพ และความปลอดภัย”

เจห่างจาก Serra do Mel 18 ไมล์ (30 กม.) ลมพัดไปทางชายหาดที่ Areia Branca ที่เด็กผู้ชายเล่นฟุตบอล กังหันชายฝั่งกำลังก่อตัวเป็นกำแพงสีขาวด้านหลังประตูแล้ว ตอนนี้สิ่งที่แทบไม่มีใครเห็นกำลังถูกสร้างขึ้นต่อหน้าต่อตาพวกเขา แต่คราวนี้อยู่นอกชายฝั่ง

ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2568 Ibama ซึ่งเป็นหน่วยงานรัฐบาลกลางที่รับผิดชอบด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม ได้ออกใบอนุญาตเบื้องต้นฉบับแรกของบราซิลสำหรับโครงการพลังงานลมนอกชายฝั่ง ซึ่งจะมีกำลังการผลิตที่ใหญ่กว่ากังหันบนบกมาก

โดยจะติดตั้งบริเวณขอบ Areia Branca ใกล้ท่าเรือซึ่งเป็นจุดจำหน่ายเกลือบราซิลหลัก ผู้พัฒนาคือ National Industrial Training Service (Senai-RN) ซึ่งจัดหาพลังงานทั้งหมดให้กับท่าเรือ ซึ่งเป็นสถานที่ทดสอบตามกฎหมายที่เพิ่งนำมาใช้ในปี 2568

ในอิบามา มีการยื่นขอใบอนุญาตพลังงานลมนอกชายฝั่งมากกว่า 100 รายการอยู่ระหว่างการพิจารณา จิโอวานนา เฟอร์เรรา นักเคลื่อนไหวที่ติดตามคดีนี้ในนามของศูนย์อ้างอิงสิทธิมนุษยชน (CRDH) กล่าวว่า “วิธีที่กระบวนการนี้เสร็จสิ้นได้เป็นตัวอย่างให้กับคนอื่นๆ”

เมื่อ CRDH เยี่ยมชมชุมชนประมงโดยรอบ พบว่าประชาชนที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดไม่ทราบว่าเกิดอะไรขึ้น Senai อ้างว่าพื้นที่ที่เลือกอยู่ในน้ำตื้นซึ่งห่างไกลจากแหล่งตกปลาแบบดั้งเดิม แต่ชาวประมงกล่าวว่าหอคอยจะถูกสร้างขึ้นในสถานที่ที่พวกเขาทำงาน

มีการตั้งคำถามว่าจำเป็นต้องขยายเพิ่มเติมหรือไม่ ภาคตะวันออกเฉียงเหนือของบราซิลผลิตพลังงานทดแทนได้มากกว่าที่กริดจะสามารถรองรับได้

ในปี 2025 บราซิลสูญเสียพลังงานลมและพลังงานแสงอาทิตย์ที่สามารถผลิตได้ถึง 20.6% และกังหันก็ปิดตัวลงเนื่องจาก “การลดขนาด” เมื่อผู้ดำเนินการโครงข่ายหยุดผลิตเพื่อหลีกเลี่ยงความต้องการส่วนเกิน ซึ่งอาจนำไปสู่การไฟดับ การสูญเสียดังกล่าวประเมินไว้มากกว่า 6 พันล้านเรียล ซึ่งประธานสมาคมภาคส่วนนี้ เอลเบีย กันนัม เรียกว่า “วิกฤตที่เลวร้ายที่สุดในอุตสาหกรรมพลังงานลมของบราซิล”

บนชายหาด เวลามีการวัดที่แตกต่างกัน หลุยส์ ชาวประมงจาก Areia Branca ได้ยินเกี่ยวกับกังหันในทะเลที่เขาทำงานอยู่ เธอกลัวแต่ก็ยังเชื่อว่าทุกอย่างจะเรียบร้อย “พระเจ้าและมหาสมุทรจะจัดหาปลาที่เราต้องการเสมอ” เขากล่าว

ระหว่างความเชื่อมั่นของหลุยส์กับการพิจารณาคดี มีการตัดสินใจที่ต้องอยู่ห่างไกล ซึ่งกองกำลังใดใน 2 ฝ่ายจะเป็นผู้กำหนดอนาคตของน่านน้ำเหล่านี้และชุมชนที่พึ่งพาพวกเขา คนในท้องถิ่นต่างรอคอยลมพัดมาเพื่อประโยชน์ของตน